Le Congrès américain a adopté un projet de loi, connu sous le nom de loi CEMAC, menaçant de bloquer le soutien du Fonds monétaire international (FMI) aux pays de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC) en raison de différends persistants liés au financement du pétrole.
Cette loi exige que le FMI précise publiquement que les fonds versés à la Banque des États de l’Afrique centrale (BEAC) par les compagnies pétrolières internationales (CPI) pour la réhabilitation des sites ne seront pas comptabilisés dans les réserves de change brutes des pays membres.
Le document stipule : « En refusant de préciser que ces fonds de restauration ne seront pas comptabilisés dans les réserves de change brutes, le FMI a induit en erreur les États membres de la CEMAC et a directement mis en péril des dizaines de milliards de dollars d’investissements des CPI dans la région.»
Si les conditions stipulées ne sont pas remplies, le projet de loi souligne que les États-Unis s’opposeront à toute augmentation de la quote-part du FMI pour tout État membre de la CEMAC ou à toute modification de la politique d’accès exceptionnel au FMI pour ces pays.
Le projet de loi vise spécifiquement les nouvelles réglementations imposées par la BEAC, notamment la date limite arbitraire du 30 avril 2025 pour la signature d’un accord par les compagnies pétrolières internationales, assortie de pénalités pouvant atteindre 150 % du fonds de restauration environnementale, applicables à compter du 1er mai 2025.
Les États membres de la CEMAC – le Cameroun, la République centrafricaine, le Tchad, la Guinée équatoriale, le Gabon et la République du Congo – souhaitent que ces fonds soient réaffectés aux institutions régionales afin de renforcer leurs réserves de change.
Cependant, les législateurs ont souligné que les fonds de restauration sont strictement destinés aux coûts des travaux de restauration et ne répondent pas aux critères du FMI pour être inclus dans les réserves de change.
Le projet de loi précise que « la mise en œuvre de cette réglementation devrait avoir un impact négatif durable sur les investissements pétroliers et gaziers en Afrique centrale et aggravera considérablement un environnement d’investissement déjà difficile ».
Dans un communiqué signé conjointement par les chefs d’État et les représentants des six pays membres à l’issue d’un sommet extraordinaire tenu à Yaoundé en décembre 2024, des inquiétudes ont été exprimées concernant la tendance à la baisse des réserves de change.
Ces réserves, qui sont passées de 2,3 mois d’importations en 2016 à 4,6 mois en 2023, ont depuis diminué en 2024. Cette baisse a été attribuée au faible rapatriement des recettes d’exportation par les entreprises des industries extractives.
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