La Cour pénale internationale a été créée il y a deux décennies en tant qu’organe permanent chargé d’enquêter sur les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l’humanité en vertu d’un traité de 1998 connu sous le nom de Statut de Rome. Dans le passé, le Conseil de sécurité des Nations Unies avait créé des tribunaux ad hoc pour traiter des atrocités commises dans des endroits comme l’ex-Yougoslavie et le Rwanda.
De nombreuses démocraties ont rejoint la Cour pénale internationale, y compris de proches alliés américains comme la Grande-Bretagne. Mais les États-Unis ont longtemps gardé leurs distances, craignant que le tribunal ne tente un jour de poursuivre des Américains.
Les administrations démocrate et républicaine ont toutes deux adopté la position selon laquelle le tribunal ne devrait pas exercer sa compétence sur les citoyens de pays qui ne sont pas parties au traité.
Le président Bill Clinton a signé le Statut de Rome en 2000 mais, le qualifiant de défectueux, ne l’a pas envoyé au Sénat pour ratification. En 2002, le président George W. Bush a essentiellement retiré cette signature. Le Congrès, pour sa part, a promulgué des lois en 1999 et 2002 qui limitaient le soutien que le gouvernement pouvait apporter au tribunal.
Pourtant, à la fin de l’administration Bush, le Département d’État a déclaré que les États-Unis acceptaient la « réalité » de la Cour et a reconnu qu’elle « bénéficie d’un large soutien international ». Et l’administration Obama a fait un pas en avant pour aider le tribunal en offrant des récompenses pour la capture de seigneurs de guerre fugitifs en Afrique que le tribunal avait inculpés.
En 2017, cependant, le procureur général du tribunal a tenté d’enquêter sur la torture de détenus accusés de terrorisme sous l’administration Bush dans le cadre d’une enquête plus large sur la guerre en Afghanistan. En réponse, l’administration Trump a imposé des sanctions au personnel du tribunal et le secrétaire d’État Mike Pompeo l’a dénoncé comme corrompu.
Un dégel des relations est revenu en 2021, lorsque l’administration Biden a révoqué les sanctions du président Trump et qu’un procureur nouvellement nommé, Karim Khan, a abandonné l’enquête.
Puis la Russie a envahi l’Ukraine l’année dernière, provoquant une poussée bipartite pour que le président russe Vladimir V. Poutine et d’autres membres de sa chaîne de commandement militaire rendent compte des atrocités signalées – et déclenchant des débats au sein de l’administration et du Congrès sur l’opportunité et la manière d’aider. le tribunal.
Fin décembre, le Congrès a inclus une disposition sur la Cour pénale internationale intégrée dans le grand projet de loi de crédits qu’il a adopté fin décembre.
Il a créé une exception à l’interdiction générale de fournir certains financements et autres aides à la cour, permettant au…
